Bonos de apuestas online en España: Sentencia del Tribunal Supremo allana el camino para restricciones más estrictas
03 noviembre 2026
En abril de 2024, el Tribunal Supremo de España emitió la Sentencia 527/2024, anulando artículos clave del Real Decreto 958/2020 sobre comunicaciones comerciales de actividades de juego por falta de fundamento legal, desencadenando movimientos controvertidos en las leyes sobre bonos de apuestas online en España.
Tras la sentencia, el gobierno español procedió a modificar la regulación del juego mediante la Enmienda 176 al Proyecto de Ley de Servicio al Cliente, buscando reintroducir límites en publicidad, promociones y patrocinios del decreto de 2020 ahora parcialmente anulado. Pero muchas de esas normas ya habían sido rechazadas, y los jugadores se estaban acostumbrando nuevamente a que los operadores ofrecieran bonos de bienvenida.
La enmienda propuesta apunta a restricciones en promociones, incluyendo la prohibición de bonos para nuevos jugadores, límites en los montos de bonos, eliminación de métodos de pago anónimos y normalización de las desigualdades regulatorias entre bonos españoles e internacionales.
Cifras alarmantes de apuestas provocan respuesta
El Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 expresó preocupación por un aumento del 21% en apostadores españoles y un incremento del 23% en cuentas durante 2024. También citó 526 millones de euros gastados por operadores en marketing durante 2024, con 261 millones destinados solo a promociones.
Esto incluyó el período de prohibición 2020-2024, cuando el Real Decreto 958/2020 prácticamente eliminó los bonos de bienvenida. Legalmente ausentes desde abril de 2024, han reaparecido tras la anulación y se han convertido en un tema polémico.
Desde 2025, España regula estrictamente los bonos online. Las ofertas promocionales deben revelar montos mínimos de depósito, requisitos de apuesta, convertibilidad del bono y fechas de vencimiento. Se prohíben promociones personalizadas mientras esté pendiente un aumento de depósito o solicitud de retiro de un cliente.
Alcanzando un punto de inflexión
Los operadores con licencia DGOJ continúan ofreciendo bonos de registro, igualación de depósitos y reembolsos basados en apuestas en 2025. Sin embargo, los requisitos típicos de apuesta oscilan entre 30 y 40 veces el monto del bono, con condiciones similares para igualaciones de depósito y ofertas de reembolso.
Enmiendas a igualación de depósitos: Caveat Emptor
Si se aprueba, el lenguaje restrictivo de la enmienda sobre bonos para nuevos clientes y clientes recurrentes podría afectar los requisitos de apuesta. Los límites a inversiones mínimas podrían reducir la flexibilidad de los operadores, obligándoles a retirar ofertas más generosas. Los bonos también podrían requerir mayor transparencia sobre perfiles de jugadores.
Las reformas propuestas por el gobierno español representan el último desarrollo en casi una década de endurecimiento y relajación de regulaciones sobre ofertas promocionales. Los cambios extienden el alcance regulatorio a bonos, publicidad y pagos, haciendo que algunos operadores reevalúen sus riesgos operativos.
El Ministerio de Derechos Sociales citó un aumento del 21% en apostadores españoles en 2024 y un incremento del 23% en cuentas, así como 526 millones de euros que los operadores españoles gastaron en marketing. Esto incluyó 261 millones en promociones, según cifras publicadas por el regulador, la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ).
La declaración del ministerio llega cuando el gobierno, en respuesta a la sentencia del Tribunal Supremo, propone la Enmienda 176 para restaurar restricciones en anuncios y patrocinios de juego. También prohibiría métodos de pago anónimos, requiriendo que los jugadores online usen tarjetas de pago registradas.
Las restricciones de gasto propuestas incluyen límites en publicidad multiplataforma e incentivos para clientes existentes, con un mínimo de 30 días de antigüedad de cuenta, junto con la prohibición de bonos de registro.
El anuncio regulatorio siguió a un crecimiento sin precedentes en la participación en apuestas online en España. Datos publicados muestran un aumento del 21% en jugadores españoles en 2024 junto con un incremento del 23% en cuentas. El informe de la DGOJ mostró que los operadores gastaron 261 millones en promociones de bonos de su presupuesto total de marketing de 526 millones.
Las regulaciones actuales requieren que los promotores declaren el depósito mínimo, requisitos de apuesta, plazos y condiciones de conversión en efectivo a los jugadores. Las normas prohíben ofrecer incentivos para aumentar la actividad de depósito después de que los consumidores incrementen sus límites o mientras haya retiros pendientes.
Datos recientes de la DGOJ destacan un aumento del 21% en jugadores españoles en 2024 con un incremento del 23% en cuentas. Las cifras de gasto en marketing señalan un retorno a los niveles de bonos previos a 2020.
El gobierno respondió con la Enmienda 176 al Proyecto de Ley de Servicio al Cliente en 2025, proponiendo reinstaurar la prohibición de bonos de 2020. Las regulaciones actuales requieren que los operadores informen sobre depósitos mínimos, comparativas de apuestas, períodos de vencimiento y términos de conversión de bonos.
Si se aprueban, serían las últimas en siete años de cambios en las regulaciones de promociones españolas. Las normas han alternado entre prohibir y regular bonos para clientes existentes.
Los casinos españoles suelen requerir que los jugadores apuesten 30-40 veces el monto del bono para convertirlo en efectivo. Una encuesta de 2025 encontró términos comunes de apuesta en 35x para bonos de igualación de depósito.
Cuestiones clave a observar incluyen plazos de implementación y posibles impactos en licencias DGOJ existentes. El borrador de ley también aborda medidas de prevención del juego problemático y restringe promociones agresivas.