Licencia de juego española

Cómo saber si una autorización general o singular cubre el juego al que quiere jugar

Una licencia de apuestas deportivas en un sitio web de juego español no significa que ese mismo operador esté autorizado a ofrecerle póquer, tragaperras ni ninguna otra cosa. El artículo 11 de la Ley 13/2011, la principal norma del juego en España, exige una licencia singular independiente para cada tipo de juego que un operador desee explotar, superpuesta a una licencia general más amplia que solo cubre la categoría de actividad. Pase por alto esa distinción y podría estar jugando a un producto que el sitio web no tiene autorización legal para ofrecer.

El sistema de dos niveles despista incluso a apostadores experimentados, ya que los pies de página de los operadores españoles suelen presentar la información sobre licencias como un único bloque de texto. Leerlo correctamente lleva alrededor de un minuto, una vez que se sabe qué buscar.

Dos niveles de autorización, no uno

En virtud del artículo 10 de la Ley 13/2011, cualquier empresa que desee explotar actividades de juego en España debe obtener primero una licencia general. Esta licencia general se corresponde con una de las modalidades amplias que reconoce la ley: apuestas, concursos, sorteos u otros juegos. Piense en ella como la puerta de acceso a toda un ala del edificio. No le permite, por sí sola, abrir todas las habitaciones.

El Real Decreto 1614/2011, el reglamento de desarrollo publicado el 14 de noviembre de 2011, hace explícita esta arquitectura. El artículo 9 establece que los operadores que desarrollen actividades de juego de carácter no ocasional deben ser titulares de una licencia general para cada modalidad que pretendan comercializar y de una licencia singular para cada tipo de juego específico que pretendan explotar dentro de esa modalidad. El artículo 12 del mismo decreto añade que el titular de una licencia general para una modalidad determinada solo podrá solicitar una o más licencias singulares para aquellos tipos de juego cuya reglamentación básica ya haya sido publicada.

Esta última condición importa. Una licencia singular no puede solicitarse en abstracto. Si la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) aún no ha publicado la reglamentación específica para un tipo de juego, ningún operador puede ostentar legalmente una licencia singular para este, con independencia de lo que sugiera el menú de productos del sitio web. Y las licencias singulares conllevan sus propios límites temporales: una duración mínima de un año, una máxima de cinco, con posibilidad de prórrogas por periodos sucesivos de igual duración, según lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 13/2011.

Cómo se corresponden las categorías con los juegos reales

El significado práctico de «modalidad» se vuelve más claro una vez que se observan las órdenes ministeriales que desarrollan la ley.

Las apuestas deportivas de contrapartida se rigen por la Orden EHA/3080/2011, de 8 de noviembre. Un operador que ofrezca este producto debe poseer una licencia general para la modalidad de apuestas y la correspondiente licencia singular específica para apuestas deportivas de contrapartida. Las apuestas deportivas mutuas, reguladas por separado en la Orden EHA/3081/2011 de la misma fecha, requieren la misma licencia general de apuestas, pero su propia licencia singular diferenciada. Las apuestas cruzadas, añadidas posteriormente mediante la Orden HAP/1369/2014, de 25 de julio, también quedan englobadas en la modalidad de apuestas; dicha orden define tres tipos de apuestas cruzadas, y cada una de ellas requiere su propia licencia singular.

El póquer se encuadra en una modalidad completamente distinta. La Orden EHA/3089/2011, de 8 de noviembre, lo ubica bajo «otros juegos», por lo que el operador necesita una licencia general para esa categoría y una licencia singular para el póquer. Esa misma modalidad de otros juegos alberga los denominados juegos complementarios, regulados por la Orden EHA/3090/2011.

¿Por qué le importa esto a usted? Porque un operador con una licencia general para apuestas y licencias singulares para apuestas deportivas de contrapartida y mutuas no está autorizado automáticamente a ofrecer mesas de póquer ni juegos complementarios. Estos exigen una licencia general distinta, en la modalidad de otros juegos, además de las licencias singulares pertinentes. El pie de página puede aparentar una autorización total. El registro puede contar una historia distinta.

La comprobación del pie de página en un minuto

Empiece por la parte inferior de la página.

Busque la razón social registrada del titular de la licencia. Se trata de la persona jurídica, no de la marca. La legislación española sobre el juego exige que la información legal del operador aparezca en el sitio web, y con frecuencia difiere del nombre comercial que usted ve en el logotipo.

A continuación, tome nota de cualquier categoría de licencia o número de referencia indicado en el pie de página. Algunos sitios web enumeran la modalidad de licencia general y los tipos de licencia singular; otros muestran únicamente una mención genérica del tipo «con licencia de la DGOJ».

Ahora abra el registro de la DGOJ en ordenacionjuego.es. El Registro General de Licencias de Juego, cuya estructura se implantó mediante una Resolución de 16 de noviembre de 2011 publicada en el Boletín Oficial del Estado, contiene secciones ordinarias para licencias generales y licencias singulares, junto a secciones especiales para operadores concurrentes y autorizaciones de juegos de lotería.

Busque por la razón social del operador. Confirme que la categoría de la licencia general coincide con el tipo de juego que desea realizar. A continuación, compruebe si existe un registro de licencia singular para el juego específico: apuestas de contrapartida, póquer, apuestas mutuas o cualquier producto que se disponga a utilizar. Por último, compruebe el estado que figura en el registro. Una licencia a la que se haya renunciado, suspendida o que simplemente haya caducado no constituye una autorización activa, diga lo que diga el pie de página.

La secuencia completa: leer el pie de página, anotar la razón social, buscar en el registro, comprobar la general, comprobar la singular, comprobar el estado. Menos de sesenta segundos si el registro carga con rapidez.

Tres trampas de identidad y estado en las que cae la gente

La primera trampa es la discordancia del nombre comercial. El registro de la DGOJ hace constar la identidad jurídica del titular de la licencia, que suele ser una entidad mercantil con una razón social formal española. La marca de cara al consumidor puede no guardar ningún parecido con ella. Si busca en el registro utilizando únicamente el nombre de la marca, es posible que no encuentre nada y concluya erróneamente que el operador carece de licencia, o puede que encuentre una entidad totalmente distinta. Utilice siempre la razón social registrada que figura en el aviso legal o en el pie de página del sitio web.

La segunda trampa es confiar en un dominio .es como prueba. Un dominio de nivel superior español le indica que el sitio web está registrado en España. No le dice nada sobre si la DGOJ ha concedido una licencia de juego general o singular a la entidad que está detrás. El registrador de dominios y el regulador del juego son organismos completamente independientes con bases de datos distintas.

La tercera trampa es considerar cualquier entrada del registro como confirmación de una autorización vigente y activa. Las licencias caducan. Pueden ser suspendidas. Los operadores a veces renuncian a ellas de forma voluntaria. Una anotación en el registro que en su día mostraba una licencia singular activa para el póquer puede mostrar ahora un estado diferente. La fecha en la que realiza la comprobación importa; una captura de pantalla de hace seis meses no vale nada.

Coteje el registro con lo que realmente aparece en pantalla

Una vez confirmada la identidad del operador legal, la modalidad de la licencia general y el tipo de licencia singular en el registro de la DGOJ, el paso final es el más sencillo y el que la mayoría de la gente se salta.

Vuelva al sitio web. Abra el menú completo de juegos. Observe qué productos se le están ofreciendo en realidad. Si el sitio web ofrece una sección de apuestas deportivas y usted ha confirmado una licencia general para apuestas más una licencia singular para apuestas deportivas de contrapartida, ese producto está en regla. Si el mismo sitio web ofrece también una sala de póquer, necesitará ver en el registro una licencia general para la modalidad de otros juegos y una licencia singular para el póquer. Si no logra encontrar la entrada correspondiente, es posible que el operador no esté autorizado para ese producto.

Esto no significa que cualquier descuadre sea prueba de irregularidad; las inscripciones de licencias pueden actualizarse, y la propia interfaz del registro puede sufrir retrasos con respecto a las resoluciones administrativas. Pero la carga de la verificación recae en usted en el momento en que se sienta a jugar. Una sola línea en el pie de página que rece «con licencia de la DGOJ» no responde a la pregunta. La pregunta es si el juego específico que está a punto de abrir se corresponde con una licencia singular concreta que se encuentre actualmente activa en el registro bajo la razón social de la entidad que opera el sitio. Esa es la prueba, y ahora puede realizarla en menos de un minuto.