Apostando por Brasil – Revista GGB

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Apostando por Brasil

Latinoamérica continúa presentándose como una de las mayores oportunidades para la expansión de juegos. Si bien hay varios mercados existentes, todavía hay más oportunidades para los nuevos y existentes participantes a medida que se llevan a cabo la expansión y las reformas en el hemisferio sur.

Una de las mayores oportunidades en América Latina sigue siendo Brasil debido a su tamaño, alcance y oferta potencial tanto desde una perspectiva de expansión como de reforma. Sin embargo, el mercado todavía tiene sus desafíos a medida que considera los próximos pasos para la lotería, las apuestas deportivas, los complejos turísticos integrados y otras formas potenciales de juego.

A medida que el mundo avanza después del Gran Cierre, los juegos siguen siendo una de las formas en que los mercados de todo el mundo buscan como motor económico para la inversión, el crecimiento del empleo y el crecimiento del turismo. Con ese fin, Brasil sigue siendo una de las jurisdicciones de las que más se habla. Los grupos de interés están impulsando el discurso del juego en este mercado debido a los cambios que se han producido legalmente con la lotería en el último año, así como al deseo expreso de las apuestas deportivas reguladas. Además, debido a la tendencia que se rumorea desde hace mucho tiempo hacia la legalización integrada de los complejos turísticos, Brasil está recibiendo la máxima atención de las partes interesadas externas.

América Latina no siempre es un lugar fácil para hacer negocios y requiere partes interesadas que comprendan el entorno local y hayan establecido relaciones en el mercado. Si bien esto puede decirse de cualquier jurisdicción nueva o emergente, la región también presenta algunos otros desafíos interesantes. No existe un modelo único que funcione de un país a otro.

Brasil es completamente diferente de países menos cercanos como México e incluso de países vecinos como Uruguay. Comprender las culturas locales, las huellas legales y grises existentes del mercado, las partes interesadas clave y otros desafíos, como una comunidad sin bancos, son componentes importantes para comprender cuál puede ser o no la regulación y el desarrollo adecuados para una nueva oportunidad de juego en América Latina. . Esto ciertamente se aplica mucho a mercados como Brasil.

Si bien el mercado gris continúa desempeñando un papel importante en Brasil, hay ciertas partes que quieren pasar a un marco legal que les permita ofrecer un producto regulado y adherirse a un régimen regulatorio fuerte. La mayor oportunidad para el éxito a largo plazo de los juegos de azar en Brasil se encuentra probablemente en tres áreas principales: lotería, deportes y juegos de azar en línea, y complejos turísticos integrados.

Da la vuelta al guión de las loterías

En 2020, el mercado de loterías en Brasil decidió cambiar de rumbo a medida que el enfoque en la lotería pasó del gobierno nacional a los estados. Scientific Games e IGT ya realizaron conjuntamente la lotería instantánea nacional de la concesión LOTEX en octubre de 2019. El esfuerzo conjunto se otorgó en sociedad con CAIXA Econômica, la red de loterías más grande del país. La asociación colapsó en octubre de 2020 cuando IGT y Scientific Games no aprobaron un contrato a tiempo. La CAIXA no pudo ejecutar el contrato, por lo que en ese momento 13.000 distribuidores de lotería no tenían red de distribución.

Aproximadamente en la misma época del año pasado, la Corte Suprema de Brasil dictaminó que el monopolio de la lotería del gobierno federal era inconstitucional. Esto permitió a los 26 estados brasileños examinar sus propias ofertas de lotería y agregar más niveles a un campo de juego ya complicado. Si bien es probable que la oportunidad para las loterías estatales ofrezca una mayor oportunidad para que múltiples operadores ingresen al mercado, crea sus propios desafíos a medida que la nación se aleja de su anterior modelo federal basado en el monopolio, que solo se introdujo hace seis meses.

Este fallo de la Corte Suprema fue en respuesta a una impugnación del estado de Río de Janeiro que cuestionó la capacidad del gobierno federal para cerrar su lotería estatal. El tribunal dictaminó que las loterías son una forma de «servicio público» y pueden seguir funcionando según la constitución. Ahora depende de cada estado decidir si permite su propia forma de lotería, lo que hará que fluya la lotería nacional, ya que ya no tiene el monopolio.

Apostar por los deportes

El fútbol es el rey en Brasil, pero es poco probable que los fanáticos puedan hacer apuestas legales hasta la próxima Copa del Mundo en 2022

Las apuestas deportivas y los juegos en línea continúan siendo una de las mejores formas de expandir el juego para los operadores actuales y los nuevos participantes potenciales. Si bien la mayor parte de la locura por las apuestas deportivas se ha centrado en los Estados Unidos cuando la ley para proteger los deportes profesionales y aficionados fue derogada por una decisión de la Corte Suprema, LatAm y Asia siguen siendo otras oportunidades sólidas a largo plazo.

Brasil se está preparando actualmente para la fase regulatoria de las apuestas deportivas. Si bien este tema se ha debatido en el mercado durante los últimos años, el BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social) publicó recientemente una RFP para contratar a un asesor técnico y legal para ayudar con el proceso regulatorio de las apuestas deportivas. Con una decisión que se espera en un futuro cercano, BNDES, junto con su socio consultor, desarrollará las regulaciones del mercado de apuestas deportivas, el número de concesiones, el proceso de licenciamiento y los componentes administrativos y de ejecución antes de fin de año.

Como se mencionó anteriormente, esto sería visto como un servicio público, al igual que las loterías están estructuradas y los operadores deben seguir los protocolos establecidos por el PPI (Programa de Alanazas de Inversión) y el PND (Programa Nacional de Privatización). BNDES tendrá la oportunidad de elegir qué modelo creen que es mejor para Brasil mientras evalúan el mejor camino hacia la privatización. Evaluará el mejor marco legal y regulatorio para operar en el mercado, una estructura general adecuada para la regulación y la mejor manera de abordar la oportunidad del mercado en términos de número de operadores.

Este proceso también busca crear un mercado competitivo que describa cómo los operadores pueden apuntar al mercado en términos de ofertas terrestres y móviles. Suponiendo que todo siga bien encaminado, se supone que las apuestas deportivas podrían ser operadas legalmente por el gobierno federal en 2022.

Las apuestas deportivas en Brasil han pasado por un largo proceso desde que la ley se aprobó originalmente en diciembre de 2018. Es probable que pasen tres años antes de que se apruebe la ley original antes de que se realice una apuesta legal en el país. Brasil quiere asegurarse de que todo esté funcionando a toda máquina para 2022, ya que no quiere perder la oportunidad de apuestas asociada con la Copa del Mundo. Como tal, este proceso se desarrollará al mismo tiempo que los estados están trabajando hacia sus modelos de legalización de loterías para generar ingresos adicionales por juegos.

Los RI siguen siendo un objetivo

Los complejos turísticos integrados (RI) se han debatido en Brasil durante años. Al igual que Japón, las partes interesadas brasileñas han visto la oportunidad de RI como un mecanismo para impulsar el turismo posterior a los Juegos Olímpicos. En un momento u otro, muchas de las principales compañías de juegos de azar del mundo han mostrado interés en el mercado, y Las Vegas Sands fue fundamental para impulsar algunas de las conversaciones recientes en el mercado antes del Gran Cierre.

A lo largo de los años, uno de los mayores desafíos para la implementación de IR ha sido la creación de un mercado ideal para complejos turísticos integrados. En sesiones anteriores del Congreso Nacional, hubo dos campamentos para la legalización. Una propuesta siempre giró en torno a un paquete integral para todos los juegos que legalizaría el mercado gris, así como un número limitado de complejos turísticos integrados. Este enfoque generaría importantes fuentes de ingresos para el estado y crearía decenas de miles de puestos de trabajo. La otra propuesta se basaría únicamente en complejos turísticos integrados con un número limitado de ubicaciones, operando así el resto del mercado del juego ilegalmente y sin regulación.

La segunda propuesta se convierte en el modelo más estricto de aplicación, ya que los mercados gris y negro existen en la actualidad. Si bien los RI han demostrado ser motores sólidos de la economía y el turismo, no hacen nada para apuntar al mercado gris local, que continuará funcionando a menos que se desarrolle una estructura regulatoria para capturar estos ingresos y alinear a los operadores. Como se mencionó anteriormente, algunos de estos operadores han indicado que les gustaría este nivel de legalización. Algunos operadores internacionales interesados ​​consideran que este es el mejor enfoque, pero aún no han considerado por completo cómo abordar adecuadamente el mercado gris arraigado y existente.

Independientemente del enfoque adoptado en última instancia para la legalización de las relaciones internacionales en Brasil, los operadores internacionales deben saber que cuentan con un marco legal que les permitirá desarrollar instalaciones a gran escala en un entorno justo y bien regulado. El modelo regulatorio elegido debe incluir una tasa impositiva razonable con regulaciones estrictas, una tarifa de licencia racional y un plazo de licencia y una hoja de ruta que muestre que la inversión de cada operador dará sus frutos a largo plazo. Si Brasil se abre a los complejos turísticos integrados a corto o largo plazo y desarrolla una estructura reguladora sólida, esta será probablemente una de las opciones más buscadas para los juegos terrestres.

Brasil seguirá siendo un caso sólido para el desarrollo de RI hasta que apruebe la legislación, pero la nación debe abordar los mercados existentes en la misma medida legislativa. Si bien sigue habiendo un debate entre los legisladores y las partes interesadas del mercado, un tema común es que las prohibiciones de juegos ya no son una opción. El mercado gris quiere que sus máquinas sean aprobadas y operadas en un entorno abierto y regulado. El mercado en línea está actualmente muy extendido en Brasil y sigue sin estar regulado y dominado por operadores extraterritoriales. Con las regulaciones apropiadas, Brasil podría generar altos ingresos de los contribuyentes para el estado y proteger a su población de operadores deshonestos.

Avanzar

Jogo do bicho, un popular juego de animales, es parte del mercado gris en Brasil que los funcionarios están tratando de regular.

La regulación es uno de los principales obstáculos en el desarrollo del mercado de juegos de azar a largo plazo en Brasil. El modelo regulatorio elegido debe tener en cuenta el hecho de que en el mercado participan numerosos operadores del mercado gris y negro. Estos esfuerzos requieren un fuerte apoyo legislativo, ya que será difícil abordar este problema.

Además, la legalización también enfrentará los argumentos centenarios contra los juegos de azar que surgen en cada nueva jurisdicción de que si legaliza el juego, traerá crimen, lavado de dinero, drogas, prostitución y otras enfermedades a las comunidades. Si bien nada de esto es el caso, el argumento del agravio social sigue plagando cualquier debate sobre el juego, ya sea en Brasil, Estados Unidos o cualquier mercado de Asia.

El desafío final para Brasil es que sigue habiendo desacuerdos y falta de consenso sobre la mejor forma de regular el mercado. La política de juegos de azar requiere tiempo para desarrollarse y solo hay una oportunidad para que un mercado lo haga bien. Este desafío es casi mayor en Brasil debido a los actores del mercado existentes y al clima actual.

El Congreso brasileño sigue pidiendo la legalización y legislación de los juegos de azar. Uno de los defensores vocales de este esfuerzo es la Comisión de Turismo y la Comisión de Finanzas e Impuestos, quienes creen que los complejos turísticos integrados brindan la mayor oportunidad de obtener ingresos y beneficios económicos. Estas partes reconocen que los RI proporcionarán altos niveles de ingresos por juegos, así como empleos, gastos e ingresos fiscales directos, indirectos e inducidos. También reconocen que estos efectos vendrían tanto de los lugareños como de los turistas al país.

Si el mercado está diseñado correctamente, Brasil todavía tiene el potencial de ser uno de los mercados de juego más grandes del mundo. La oportunidad más grande y más inmediata se encuentra en las apuestas deportivas y los juegos en línea. Esto no solo se debe al proceso existente para establecer el marco regulatorio para las apuestas deportivas, sino también a la capacidad de recuperar dólares perdidos dentro de las fronteras de Brasil de los residentes que juegan con proveedores no regulados.

Brasil es una cultura impulsada por el deporte que debería buscar esta fuente de ingresos para los juegos en un corto período de tiempo y no debería retrasar más la creación de un mercado legal. Al mismo tiempo, los estados continuarán tratando de aprovechar las loterías estatales recién creadas. Si bien el resto del mercado del juego también debería estar gobernado y regulado por la ley, la legalización e implementación de estas dos formas de juego podría actuar como un catalizador para acabar con los cansados ​​mitos sobre otras formas de juego y permitir que el país desarrolle un mercado de juego sólido con una amplia variedad de ofertas.